(Cadn.com.vn) -  Theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng, hôm nay (15-4) là thời hạn cuối cùng Đà Nẵng phải có báo cáo gửi Thủ tướng xung quanh vụ việc liên quan tới dự án của Cty cổ phần biển Tiên Sa trên bán đảo Sơn Trà. Sau khi phân tích đầy đủ tính pháp lý của dự án, một số sai phạm, biện pháp đã xử lý..., trong báo cáo gửi Thủ tướng, Đà Nẵng đã đề nghị Thủ tướng xem xét giao cho Đà Nẵng hướng dẫn chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ pháp lý có liên quan để triển khai dự án theo quy định pháp luật hiện hành.

Lãnh đạo TP Đà Nẵng kiểm tra dự án của Cty cổ phần biển Tiên Sa ngày 19-3.

Phù hợp quy hoạch

Chia sẻ thông tin về báo cáo gửi Thủ tướng, chiều 14-4, ông Vũ Quang Hùng - Giám đốc Sở Xây dựng Đà Nẵng cho biết, sau phần thông tin chung về dự án, báo cáo đã nêu đầy đủ các cơ sở pháp lý, những nhận định về sai phạm của chủ đầu tư, biện pháp TP đã xử lý... Theo ông Hùng, dự án Khu du lịch sinh thái biển Tiên Sa có tổng diện tích 177,5 ha, giai đoạn 1 là  30,35 ha, thời hạn hoàn thành và đưa vào sử dụng là tháng 12-2017. Về cơ sở pháp lý, dự án thực hiện đúng các quy định pháp luật. Về An ninh quốc phòng, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh Quân khu 5 có ý kiến thống nhất cho phép triển khai dự án. Trước đây Thủ tướng cũng đã có quyết định về việc chuyển giao đất quốc phòng cho TP Đà Nẵng quản lý, quy hoạch xây dựng Khu du lịch sinh thái biển Tiên Sa.

Về độ cao tĩnh không tại dự án, năm 2007, Bộ Tổng Tham mưu có Công văn đồng ý độ cao tĩnh không tối đa của công trình khách sạn cao 40 tầng, cao 120m trên cốt đất tự nhiên trung bình 30m của dự án. Về công tác lập quy hoạch đô thị, năm 2003 TP đã phê duyệt tổng mặt bằng quy hoạch chi tiết 1/500 dự án với diện tích 26,3 ha. Theo đó, mật độ, tầng cao xây dựng quy định cho từng hạng mục công trình (khối khách sạn từ 9 đến 11 tầng, trung tâm điều hành, khối nhà hàng với mật độ <40%; khu biệt thự, tầng cao <3 tầng, mật độ xây dựng <30%). Qua 2 lần điều chỉnh, tới năm 2016, TP phê duyệt tổng mặt bằng quy hoạch điều chỉnh tỷ lệ 1/500 dự án  trong đó hủy bỏ khối khách sạn 40 tầng và quy hoạch 86 biệt thự du lịch, mật độ xây dựng toàn khu giảm xuống còn 10,1%, mật độ cây xanh đến 61,63%.

Theo UBND TP Đà Nẵng, việc sử dụng đất của Chủ đầu tư là hợp pháp theo quy định của pháp luật đất đai, cụ thể chủ đầu tư đã được UBND TP Đà Nẵng giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích xây dựng Khu du lịch sinh thái biển với tổng diện tích 26,3 ha. Về  nghĩa vụ tài chính, tính đến năm 2016, chủ đầu tư không nợ tiền giao đất, thuê đất, tiền thuế, tiền phạt đã kê khai tại Cục Thuế thành phố với giá trị 67,416 tỷ đồng. Chủ đầu tư đã được UBND TP cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho toàn bộ diện tích đất được giao, được thuê (12 giấy chứng nhận).

Về công tác đánh giá tác động môi trường, năm 2007, UBND TP phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án. Do trong quá trình triển khai dự án có sự điều chỉnh quy hoạch chi tiết cần phải thực hiện điều chỉnh công tác đánh giá tác động môi trường (ĐTM) theo quy định. Chủ đầu tư đã nộp hồ sơ ĐTM, ngày 17-02-2017, Sở  TN&MT có thông báo yêu cầu nhà đầu tư chỉnh sửa, bổ sung một số vấn đề có liên quan để hoàn chỉnh hồ sơ. Hiện tại, chủ đầu tư đã hoàn thành theo như đề nghị và nộp hồ sơ để thẩm định, trình phê duyệt đánh giá ĐTM.

Năm 2008, UBND TP Đà Nẵng đã phê duyệt quy hoạch 3 loại rừng giai đoạn 2008-2020 trong đó, khu vực dự án Khu du lịch sinh thái biển Tiên Sa được quy hoạch là đất khác (không phải là đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ hay rừng sản xuất). Theo quy định của Chính phủ, dự án Khu du lịch sinh thái biển Tiên Sa có diện tích đất làm mất rừng nhỏ hơn 5ha nên không thuộc diện phải đánh giá ĐTM trước khi thu hồi rừng. Năm 2016, UBNDTP ban hành công văn định giá tài nguyên rừng để tận dụng gỗ, củi, cây trong khu vực thực hiện dự án, từ đó Sở NN&PTNT đã phê duyệt hồ sơ thiết kế khai thác tận dụng gỗ, củi và cây cảnh cấp phép khai thác trong phạm vi giải phóng mặt bằng để thi công dự án. Năm 2009, dự án triển khai hạng mục hạ tầng giao thông, thoát nước, hoàn thành tuyến đường quốc phòng phía Đông dự án, tổng kinh phí đầu tư giai đoạn này khoảng 400 tỷ đồng. Đầu năm 2017, chủ đầu tư tiến hành thi công 40 khối móng biệt thự và lắp đặt cốt thép cột của 40 biệt thự nêu trên khi chưa được cấp phép xây dựng. Theo kết quả khảo sát do Viện Quy hoạch xây dựng Đà Nẵng thực hiện thì 40 biệt thự đang được xây dựng phù hợp với ranh giới các khu đất biệt thự đã được UBND TP phê duyệt quy hoạch.

Đà Nẵng đề nghị Thủ tướng để TP hướng dẫn DN hoàn thành thủ tục để tiếp tục triển khai dự án.

Đủ cơ sở pháp lý

Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Huỳnh Đức Thơ cho biết, về cơ sở pháp lý, chủ đầu tư thực hiện đúng quy định. Chỉ có điều, khi thay đổi thiết kế quy hoạch dự án, quy định buộc phải làm lại ĐTM, có ĐTM mới được cấp phép xây dựng. Vì chủ đầu tư nôn nóng, muốn tranh thủ thực hiện dự án trước tháng 12-2017 theo yêu cầu của TP nên đã xây dựng 40 móng biệt thự. Việc xây dựng này là sai, TP cũng đã xử lý. Sai đến đâu thì nói đến đó chứ không phải sự việc bé xé ra to, làm ầm lên như Sơn Trà bị băm nát. Về môi trường, theo ông Thơ nguyên thủy khu vực thực hiện dự án là rừng nghèo, chủ yếu là cây bụi. Đến năm 2009, chủ đầu tư triển khai phần hạ tầng kỹ thuật của dự án, việc thi công đào xới tại khu vực cũng được hình ảnh vệ tinh thể hiện.

Sau khi thi công hoàn thành hạ tầng kỹ thuật, chủ đầu tư trồng mới cây xanh, bảo tồn các loại cây có sẵn tạo ra mảng xanh tại khu vực dự án (giai đoạn 2010-2016). Tiếp đến, đầu năm 2017, chủ đầu tư di chuyển, tập kết toàn bộ cây xanh, đào móng theo quy hoạch điều chỉnh để phục vụ công tác thi công. Việc triển khai trồng cây xanh, bảo tồn cây tại dự án sau khi xây dựng các công trình kiến trúc nêu trên sẽ đảm bảo vùng đệm cây xanh cho khu vực phía Tây Bắc bán đảo Sơn Trà, bảo đảm môi trường, công tác bảo vệ rừng, bảo tồn động thực vật tại dự án; đồng thời đảm bảo được tính chất của dự án là du lịch sinh thái, đúng theo mật độ xây dựng tại dự án là 10,10%, mật độ cây xanh lên đến 60,67% để hình thành một dự án du lịch đẳng cấp.

Ông Vũ Quang Hùng so sánh, trước đây tại khu vực bán đảo Sơn Trà, dự án Khu Du lịch biển Bãi Bắc (Intercontinental Đà Nẵng – Khách sạn 5 sao) đã triển khai thi công cũng tương tự như dự án Khu Du lịch biển Tiên Sa. Tuy nhiên, sau khi hoàn thành việc xây dựng và đưa vào sử dụng đến nay cảnh quan môi trường, công tác bảo vệ rừng, bảo tồn động thực vật tại dự án đảm bảo. Điều này thể hiện qua hình ảnh Google earth giai đoạn trước, trong khi thi công và thời điểm hiện nay.

Từ tất cả những phân tích, UBND TP Đà Nẵng nhìn nhận, về cơ bản chủ đầu tư đã tuân thủ theo đúng quy định về: An ninh quốc phòng, Quy hoạch đô thị, đất đai, nghĩa vụ tài chính, đánh giá ĐTM, thu hồi rừng và trồng rừng thay thế. Tuy nhiên, chủ đầu tư vi phạm quy định về triển khai xây dựng một số hạng mục (40 hệ móng và trụ các biệt thự du lịch) khi chưa hoàn thành các thủ tục có liên quan. Việc này đã bị xử lý, đình chỉ thi công, chủ đầu tư thực hiện nghiêm túc. Riêng với các hạng mục được xây dựng dở dang khi chưa được cấp phép, trường hợp chủ đầu tư ngừng thi công đồng thời hoàn thành các thủ tục liên quan đến cấp phép xây dựng thì Sở Xây dựng xem xét cấp phép theo quy định. Trường hợp chủ đầu tư không ngừng thi công thì UBND Q. Sơn Trà chỉ đạo P.Thọ Quang đình chỉ thi công. Trong thời gian 60 ngày kể từ ngày đình chỉ thi công, chủ đầu tư không xuất trình được Giấy phép xây dựng do cơ quan có thẩm quyền cấp thì bị cưỡng chế phá dỡ theo quy định.

Hải Quỳnh